二十二

                                2008    6     30

5-6月份情况通报

涪城区政务服务中心5月份受理23504件，办结22867件，办结率为97.28%，收费1016.44万元，服务咨询1554人，其中网上咨询126人。6月份受理43233件，办结35743件，办结率为86.67%，收费840.23万元，服务咨询29364人，其中网上咨询2982人。1-6月共受理240322件，办结232152件，办结率为99.60%，提前办结承诺件18219件，提速达42218天，累计收费7463.30万元，累计服务咨询73535人，其中网上咨询9936人。办事群众反应良好，无群众投诉。

一、5-6月纪事

●为了全面推进全区的行政效能工作，结合我中心实际，于2008年5月8日出台了《关于印发〈涪城区政务服务中心首问负责制度〉、〈涪城区政务服务中心限时办结制度〉、〈涪城区政务服务中心责任追究制度〉的通知》（绵涪政管委[2008]13号）。三项制度的出台，使我中心的行政效能制度体系更加完善，行政行为更加规范，公共管理与服务能力得到有效的提高。

●5月8日下午，政务服务中心召开贯彻落实我区加强机关行政效能建设深化干部作风整顿建设活动大会精神的动员大会。会议由政务中心主任郭勇同志主持，全体窗口工作人员参加了会议。

郭勇主任首先传达了绵涪委发[2008]15号《中共绵阳市涪城区委绵阳市涪城区人民政府关于进一步加强机关行政效能建设的实施意见》文件和绵涪委办[2008]66号中共绵阳市涪城区委办公室、绵阳市涪城区人民政府办公室关于转发省委办公厅省人民政府办公厅《关于印发<四川省行政机关首问负责制度>、<四川省行政机关限时办结制度>、<四川省行政机关责任追究制度>的通知》文件以及我区加强机关行政机关行政效能建设深化干部作风整顿建设活动大会精神动员大会的精神。结合会议精神，郭主任对政务中心加强行政效能建设活动进行了动员和部署。他指出，一是要统一思想，深化认识，认真领会加强政务中心行政效能建设活动的重要意义；二是要把握关键，务求实效，全面完成加强政务中心行政效能建设的各项任务；三是要健全机构，落实责任，切实加强政务中心行政效能建设的组织领导。具体要从以下几个方面狠抓落实： 

1、以开展行政效能建设为重要抓手，落实好首问负责制、限时办结制、责任追究制，建立行政效能建设的长效机制。

2、强力推进审批权力下放，审批关口前移，切实解决部分窗口授权不足的问题，增强窗口办事能力，现场办结率务必实现90%以上。对所有行政审批项目的受理、办理情况进行清理，在清理的基础上，对“只需形式要件审查的行政审批项目”（即不需要现场踏勘、专家论证、技术检验检测，不需要征求其他部门意见，不需要市级以上部门审批的项目），实行窗口即来即办，现场办结。

3、积极稳妥地开展相对集中行政审批权改革试点，通过整合部门行政审批职能，整合内设机构，，增强窗口的办事能力，杜绝把窗口办成“中转站”、“收发室”，防止窗口“只挂号不看病”现象发生。

4、再造部门审批流程，提高审批效率。按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则，建立健全部门内部项目运行机制，实行最大限度提速办结制。

5、搞好重大行政审批项目的联合审批和全程协理工作，建立并联审批专门窗口。健全联合审批信息通报、协调办理和督办机制，增强主动服务意识。

截止5月9日上午，政务服务中心已成立了行政效能建设领导小组，并草拟了《涪城区行政审批事项并联审批办法（草稿）》。

●5月12日下午，涪城区政务服务中心如往常一样，各窗口有条不紊地为群众办理各项行政审批事务。14时28分，大楼突然开始摇晃起来，并且强度越来越大，数秒钟后当郭勇主任意识到发生地震时，迅速冲出三楼办公室，一边下楼一边大喊：“地震了，大家快跑”，随即到二楼办证大厅组织前来办事的群众和窗口工作人员有序、迅速地撤离大楼。在地震发生极短暂的时间内中心所有办事群众和工作人员全部安全撤出办公大楼，未发生任何混乱和拥挤踩踏现象。

第一次地震结束后（15时左右），郭勇主任立即组织全体窗口工作人员在办公楼前的停车场召开短会，决定：1、当天暂停办公（具体办公时间等候通知）；2、窗口工作人员检查各自窗口是否有办公设备受损（如有立即与管委会办公室联系），然后回家检查住房情况及联系亲人情况，如有异常及时向中心和所在单位汇报；3、管委会办公室立即组织对办公大楼进行检查，并记录受损情况。在关闭所有电源后将中心大楼关闭，并在中心大门予以公告；4、中心全体工作人员手机必须保持24小时畅通。

●5月13日接区委、区政府通知，上午8：30准时在区政府大院集合。根据组织的安排，政务服务中心负责工区街道办事处统计受灾情况和协助小浮桥派出所工作。郭勇主任随即安排管委会副主任郭玉兰联系中心其他工作人员按要求到小浮桥派出所受命，办公室主任张南冰在中心负责值班待命，郭勇主任带领管委会叶爱亮同志赶到工区街道办事处，协调办事处开展灾后检查、调查等工作。

当日和街道、社区的同志深入先锋路片区的剑南市场、药业集团、剑南路小学、辖区物资局宿舍、交通局宿舍、绵江社区，挨家逐户进行调查、摸底，统计人员伤亡、房屋损毁、其它财产损失等各项情况，整整花了9个小时终于将各项情况收集汇总，由工区街道在第一时间统一上报区委、区政府。

晚上8时，再次接到区委、区政府指示：组织为受灾群众煮稀饭、烙大饼，在晚上12时之前，务必让社区受灾的居民喝上热稀饭、就着泡菜吃上热大饼。由于地震、余震的影响，加上连绵的阴雨，原丝厂附近片区没有一家饭店开张，经过多方走访、多次反复协调，终于组织到了两家位于中心地带的小店煮稀饭、烙大饼，花了近两小时煮了20斤大米的稀饭，烙饼500余个，临近午夜12时，我们冒着雨在丝厂待开发的空地上逐户通知住在简易帐篷里的受灾群众，到指定小店打稀饭、领烙饼。到14日早7时，又煮150斤大米的稀饭，烙饼5000余个，完全满足了所属社区受灾群众的温饱需求，中午11：30再煮170斤大米的稀饭供给丝厂片区的受灾群众，受灾群众万分感激，我们的辛劳没有白费。

●5月14日下午，按区委、区政府的要求，组织能到中心的工作人员为帮助受灾群众解决他们所面临的吃饭、穿衣、住房、医疗等实际困难积极募捐。郭勇主任捐款600元，其余十余名同志共捐款4400元，迅速送往区民政局。同时管委会一班人还递交了特殊党费。

傍晚，组织安排：为绵阳灾民救助中心南河救助站制作救助的所有标识、标语。接到任务，为了更加有效的使南河救助站发挥作用，郭勇主任按救助站的规划进行构思，和叶爱亮、张南冰同志花了一昼夜的时间制作了大量的编号和灾民帐篷分区标识、志愿者中心标识、志愿者休息处标识、工作人员证、出入证、志愿者证、车辆通行证等各种标识。

在制作的同时，我们又不停的往返于南河救助站和标识制作点之间，制作一批、运送一批、分发一批、悬挂一批。到15日早上7时近6000多个的分区标识制作完毕，按责任区域按时分发到各救助区进行合理有效的分区，使到南河体育中心的灾民得到了有序的安置救助。

在标识制作完毕后，从5月18日开始我们被安排在绵阳市灾民救助指挥部南河体育馆南河指挥中心综合办公室继续不分昼夜，进行更加直接面对重灾区群众的服务工作，协助区政府办公室开展相关救灾工作，处理每一件涉及灾民的（不论大小）事，帮助稳定灾民情绪，直到5月25日整个南河救助中心所有灾民基本撤完。

●5月18-25日“5.12” 汶川大地震发生后，区政务服务中心、就业管理中心办公楼及裙楼受到不同程度的损毁。由于地震引起会仙路5号政务服务中心和就业服务管理中心办公楼7楼顶水箱（系现浇砼，约200余立方米，重达300余吨）四周钢筋混凝土柱断裂，导致水箱悬在空中随时有坍塌的危险。5月18日经“绵阳市涪城区震后房屋应急检查组”检查，认定：必须立即将7楼顶水箱拆除。随即我们将此情况向区上领导作了口头和书面汇报，经区上领导现场查看后，决定立即着手拆除。随即我们会同区就业服务管理中心等部门迅速组织整栋大楼的住户和各窗口单位工作人员迅速撤离，与此同时郭勇主任立即通知区评审中心到现场踏勘，测算拆除经费，并与绵阳富阳建筑工程有限公司物拆除分公司相关工程技术人员紧急磋商有关拆除事项，协调公安交管部门对会仙路进行交通管制。经过紧张有序的工作，7楼顶水箱于5月24日正式开始拆除，郭勇主任率领管委会一班人一直留守拆除现场与工程人员一道协同指导有序、安全施工。整个拆除工程已于6月11日全面完工。

●5月下旬-6月中旬绵阳市抗震救灾指挥部公布唐家山堰塞湖险情预警应急预案后，郭勇主任立即安排管委会办公室通知各窗口首席代表召开中心紧急会议。为将唐家山堰塞湖险情对中心造成的影响降低到最小，安排将整个一、二楼大厅电脑、打印机、UPS电源等有关设备搬运至三楼会议室统一存放；并将一楼的所有电源、网络插座用透明胶封好，防止泥沙进入插座底座；安排全体管委会工作人员在中心待命，各窗口工作人员回原单位继续抗震救灾，待中心大楼加固后再到中心为民服务。

在此期间，还为唐家山堰塞湖三分之一溃坝淹没区的转移群众“川音安置点”制作所有标识和部门标语。按责任区域按时分发到责任人，使到川音安置点的转移群众得到了有序的安置救助。之后在区政府办的统一安排下，我们又往返于朝阳街道办事处和城厢街道办事处之间，深入到办事处的下面的每一个社区、每一个居民小区，对这两个街道办事处的全溃坝工作进行督察，使全溃坝方案深入到每位居民。

●5月下旬-6月下旬为方便群众办事，自5.12汶川大地震发生之日起，先期安排中心各窗口工作人员轮流值班。为了不影响广大群众来中心办理有关事项的需求，经请示领导同意，郭勇主任安排中心各窗口工作人员回原单位为群众办理相关行政审批事项，将各窗口办理事项的地点、办公电话、具体接件办事负责人的手机等内容以公告形式张贴在中心大楼外墙上，并安排专人值班答疑，作好解释工作。

●6月上旬“5.12”地震发生后，政务服务中心、就业管理服务中心办公楼及裙楼受到不同程度的损毁。按全市统一要求为尽快恢复中心对外办公，按“市震后房屋应急检查组”的意见，经请示领导批准同意，已委托“绵阳市皓力建设工程技术有限公司”对整个大楼的受损部位进行检测。经过该公司的检测，出具了《绵阳市涪城区政务中心综合楼工程技术咨询报告》。我委立即按相关要求咨询“四川上一建筑设计有限公司”，该公司对照报告结论提出相关建议，我委已将建议上报区人民政府批复。

●6月20日依据绵涪委办[2008]65号文件的要求，我中心拟定的“涪城区行政审批事项并联审批办法（试行）”征求意见稿由区效能办发到并联审批涉及的各相关部门，要求于6月30日前反馈到政务中心，该项工作已基本完成。而后，中心将汇同有关部门对并联审批办法进行讨论，最后汇总整理上报区人民政府审核、审定。

●6月20日-6月30日按照行政效能建设的有关要求，我中心与区法制办对全区的行政审批事项作进一步的清理，中心对入驻各部门的行政审批事项的清理提出要求：在6月30日前将所办理的行政审批事项统一上报，包括：1、项目名称及设定依据（必须注明依据的相关条款）；2、法定时间；3、承诺时间，要求进驻中心事项尽可能当场办结，如不能当场办结的，按法定时间应提速50%以上（省法制办要求提速达30%以上）；4、项目类型，各相关部门已于6月30日前上报至中心，待中心与区法制办、效能办汇总整理后进行进一步的审定。

●6月26日上午10时许，区委副书记赵明君到政务服务中心调研并指导工作。区政务服务中心管委会主任郭勇陪同参观了震后的中心大厅，并详细介绍了震后中心的建设及运行情况。

在对灾后房屋进行鉴定、设计、加固的同时，我委紧紧围绕加强行政效能电子监察系统建设工作这一重点，提高效能、优化环境、促进发展，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，切实加强机关行政效能建设，努力实现：办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境和创业环境，促进中心科学发展，又好又快发展。

我中心行政效能电子监察系统的相关硬件设备按省、市要求安装调试完毕，并与省、市成功对接。按照要求已将行政审批通用软件系统安装完毕，并计划陆续对窗口工作人员进行培训，以达到熟练掌握、运用。按既定目标该项工作于近期内完成。

目前，中心灾后各项重建工作正在紧锣密鼓、有条不紊的进行，将按省、市有关要求在最短的时间内恢复到震前水平。

赵书记听取汇报后，非常关心中心的恢复重建。赵书记指出，抗震救灾、灾后恢复重建是作风整顿自查的具体表现，作风整顿自查是推动灾后重建的动力。作为政府的窗口单位，各窗口工作人员必须按照法律、法规规定的程序实行一站式服务，阳光操作。坚决杜绝窗口工作人员对申请人“吃、拿、卡、要”现象发生。同时强调中心管委会一班人要坚持科学发展观，对自己讲纪律讲政治，对老百姓讲科学。在提高行政效能建设、完善行政责任体系、严格实行责任追究。

●6月30日上午，中心管委会召开了第一次震后各窗口首席代表参加的工作会议。会议通报了29日区委、区政府在绵州大剧院召开纪念党成立八十七周年及抗震救灾表彰大会的情况，安排了政务中心各窗口今日搬回中心恢复正常办公。在中心恢复正常办公后，立即组织全体工作人员针对地震、火灾等一系列突发事件而进行人员的撤离疏散演习，尤其是在疏散过程中要特别注重组织办事群众的有序撤离。在“5.12” 汶川大地震发生后，中心要切实做到抗震救灾、灾后重建和行政效能、政务服务工作“两不误”。 为全区灾后重建家园，推进全区经济和社会新的发展创造良好的政务服务环境。

二、考核情况

1、加分情况：无

2、扣分情况：

6月公安窗口、交通窗口迟交项目明细表各扣2分；

三、考核汇总情况  见考核评分表（附后）

涪城区政务服务中心各服务窗口5月份考核评分表